两会关于提高皮革、毛皮服装出口退税率的提案

近年来，由于我国各种成本不断上涨以及人民币升值等多重因素影响，皮革服装、毛皮服装出口持续下降，特别是自2003年开始皮革服装和毛皮服装出口退税率由17%不断下调，至2007年7月1日下调到5%，让本已受内外夹攻的皮革服装、毛皮服装“雪上加霜”。

为推动我国皮革行业健康发展，扩大出口，建议将皮革服装、毛皮服装的出口退税率上调到16%，与纺织服装保持一致。理由如下：

（一）皮革服装及毛皮服装产品所属行业既不是高耗能也不是高污染行业，而是劳动密集型、与三农密切相关的行业，为解决劳动就业，繁荣乡镇经济做出了积极的贡献的行业。皮革服装、毛皮服装行业是无污染的劳动密集型行业，生产基地大都建在乡镇，从业人员主要来自我国中西部经济相对落后的地区，解决了大量农村劳动力的就业问题。同时，其主要原料来自畜牧业的猪、羊皮、牛皮。由于我国制革对原材料的需求量很大，消化了我国原料生皮，拉动了畜牧业的发展。

（二）皮革服装出口连续六年下降，毛皮服装出口连续三年大幅度下降。自2003年以来，皮革服装出口连续下降，2008年皮革服装出口2232万件，9.3亿元，仅是2003年出口数量的30%，出口金额的40%；2009年皮革服装出口继续下降，1-10月出口1559万件，6.5亿元，同比分别下降19%和25%。自2005年以来，毛皮服装出口连续大幅度下降，2008年毛皮服装出口179万件，2.5亿美元，仅是2005年出口数量的28%，出口金额的14%。

（三）我国皮革服装在国际市场竞争力大幅度下降，失去的市场份额很难恢复。目前我国皮革产品最基础的原料生皮比其他国家在进口关税方面高5—14个百点，而且皮革服装和毛皮服装出口不能足额退税，再加上我国劳动力成本高于印度、巴基斯坦、越南等竞争对手等，各种成本上升的叠加效应已使我国皮革服装和毛皮服装在国际市场竞争力大幅度下降。据联合国统计网站发布数据显示：我国皮革服装出口额占世界出口总额比重从2003年49.1%，降到2008年23.2%；我国毛皮衣装出口额占世界出口总额比重从2005年60.1%（世界第一），降到2008年21.1%（世界第三）。如果不及时采取有效的措施，皮革服装和毛皮服装产品出口在国际市场份额将会继续下降。从国际上其他地区皮革产品订单转移的经验来看，失去的国际市场份额很难重新恢复。

（四）皮革服装和毛皮服装出口退税虽有两次上调，但仍比纺织服装低3个百分点。2008年以来，皮革服装和毛皮服装出口退税上调两次到13%，其出口退税率比纺织服装低3个百分点。皮革服装和毛皮服装是服装大类中的一部分，只不过是税号和行业归属不同而已，同时皮革服装和毛皮服装也与纺织服装一样，面临着生存难以维继的问题，皮革服装和毛皮服装出口退税应与纺织服装保持一致。